Propuesta de Plan Operativo de Derechos Humanos del Ecuador

Derechos de las Personas con Discapacidad
Alicia Astudillo / Patricia Mena / Mara Fernanda Nieto / Diana Ordez / Nancy Ynez / Fundacin de Asistencia Psicopedaggica para Nios, Adolescentes y Adultos con Retardo Mental, FASINARM
AAJ / UNESCO / ILDIS

Antecedentes

El 13,2% de ecuatorianos presenta alguna discapacidad. La cifra aceptada internacionalmente por la Organizacin Mundial de la Salud es del 10%, pero en Ecuador es ms alta debido a factores asociados con la extrema pobreza: desnutricin crnica (que alcanza a un 55% de nios entre 0-5 aos), falta de vacunacin (a la que accede solo el 33% de los nios), enfermedades infecto-contagiosas, embarazos continuos y falta de control prenatal, entre otros.

Esta situacin podra agravarse en el futuro si se consideran las actuales condiciones socio-econmicas del pas, el crecimiento poblacional, las inadecuadas medidas de prevencin de la poblacin en riesgo (la cual se calcula aproximadamente en un 70% de los nios menores de 5 aos) y la falta de sistemas de deteccin e intervencin oportunas.

Para el ao 2.000 existirn 53 millones de personas con discapacidad en Amrica Latina, y en Ecuador, cerca de 1'500.000, y no se vislumbran acciones gubernamentales que pudiesen responder a esta dramtica realidad. Sin embargo, no atender la problemtica de la discapacidad supone, entre otras situaciones:

• Alterar el normal desarrollo de una familia.
• Reducir la capacidad productiva de sus , disminuyendo el nmero de trabajadores activos, lo cual incide en el financiamiento de los sistemas de prestaciones sociales (tomando en cuenta a los familiares prximos de las personas con discapacidades, un 25% de la poblacin se ve imposibilitada de lograr la plena realizacin de sus aptitudes).
• Provocar la desigualdad socio-econmica.
• Conducir a la dependencia total de la persona con discapacidad de su familia.
• Disminuir las posibilidades de ampliar sus oportunidades de educacin, formacin y empleo
• Provocar un creciente rechazo social.
• Propiciar el desarrollo del proceso que convierte a una deficiencia en discapacidad y a sta en minusvala.
• Aumentar las barreras sociales obstaculizando la participacin plena de todos los individuos dentro de la comunidad.

El problema se agudiza debido al escaso nmero de instituciones existentes, el cual resulta todava insignificante para dar atencin a la poblacin que los requiere. Entre las instituciones pblicas y las del sector privado se logra dar atencin solo al 2% de la poblacin que lo necesita.

Cobertura de servicios

En 1997, solo el 4% de los nios con discapacidades en edad escolar asista a algn tipo de establecimiento educativo, es decir aproximadamente 12.000 nios. Sin embargo, en esta cifra estn contempladas las discapacidades leves y de aprendizaje, las cuales en muchas ocasiones no son motivo de una atencin en un centro especial.

Con respecto a la educacin integrada o inclusiva (trmino actualizado para referirse a la insercin de nios con discapacidades en el sistema educativo regular), son pocas las acciones que se han realizado en el Ecuador por parte de escuelas pblicas y privadas para recibir a nios con discapacidades de tipo sensorial, motor o mental. Ms bien, la inclusin ha estado dirigida a nios con discapacidades especficas de aprendizaje (dificultades en lectura, matemticas). Explicaciones posibles para este hecho podran ser las siguientes:

• Existe todava una comprensin bsica tradicional, que considera el proceso educativo regular como un asunto unidimensional, -el profesor desarrolla todas las acciones de planificacin, atencin, control, etctera- por lo cual se asegura el grado de homogeneidad mximo dentro de un grupo de alumnos.

• Las escuelas pblicas regulares en los sectores urbano marginales y rurales son an escuelas unidocentes, en las cuales un profesor debe hacerse cargo de todos los grados.

• La gran mayora de maestros laboran en condiciones mnimamente aceptables en relacin a infraestructura, equipamiento, aplicacin de metodologas actualizadas, entre otras, as como con muy pocos conocimientos sobre el proceso enseanza-aprendizaje de esta poblacin.

Estas declaraciones se ven evidenciadas de la siguiente forma: el 9% de los alumnos que asisten a escuelas regulares urbanas, completa la primaria despus de haber repetido tres o ms veces un grado (a nivel nacional la tasa de repeticin es del 3% en sexto grado hasta el 29% en primer grado); en el campo donde reside el 42% de la poblacin ecuatoriana, el 51% de los nios que ingresa a la escuela no termina la educacin primaria, situacin que le cuesta al Estado miles de dlares anualmente.

Por otro lado, la situacin se empeora por la carencia de programas de prevencin y deteccin temprana de nios de alto riesgo, que los priva de obtener una asistencia oportuna.

De acuerdo a un estudio realizado por la Fundacin de Asistencia Psicopedaggica para Nios, Adolescentes y Adultos con Retardo Mental, FASINARM, en 1990, el Ecuador requera de aproximadamente 20.074 profesionales para brindar atencin al 12,8% de la poblacin con discapacidad que lo necesitaba. Actualmente, considerados en conjunto el sector pblico y privado, no se alcanza a cubrir ni el 10% de los recursos humanos necesarios para esta tarea. La situacin, por dems desoladora, se dificulta an ms por el hecho de que la mayora de los recursos disponibles estn concentrados en las ciudades ms importantes del pas, dejando desprovistos de los mismos a los sectores rurales (hay provincias donde no hay ningn tipo de servicio, por ejemplo en Galpagos y regiones del Oriente).

Para el ao 2.000, si no se desarrollan programas de prevencin, las proyecciones indican que existirn 730.000 nios y jvenes con discapacidades y que se requerir de 48.500 maestros para brindarles atencin. Datos del Ministerio de Educacin sealaban en 1997 la existencia de solo 1.200 profesionales especializados.

Por otro lado, no existe una poltica coherente respecto al criterio que se debe seguir para la capacitacin de personal especializado, lo cual resulta en una dispersin de esfuerzos y recursos.

Dos hechos importantes dificultan la situacin:

• Muchos de los profesionales del sector -pedagogos terapeutas, terapistas de lenguaje, terapistas ocupacionales, entre otros- no estn reconocidos como docentes ni escalafonados como tales en el Ministerio de Educacin, lo cual lleva a que muchos de ellos estn subempleados, ya que las instituciones educativas pblicas no pueden contratarlos oficialmente.

• A pesar del compromiso asumido por el Ecuador, en el marco de varias reuniones internacionales, de incorporar y retener a toda la poblacin escolar, los Institutos Pedaggicos Superiores de Formacin Docente incluyen en su pensum acadmico muy pocas horas para el aprendizaje de los futuros maestros en el tema de la discapacidad -prevencin, deteccin, atencin o referencia oportuna a centros especializados-, lo que influye significativamente en la falta, tanto de cobertura como de oportunidades para la inclusin de los nios con discapacidades en el circuito regular educativo, mantenindose los centros de educacin especial como la alternativa menos restrictiva posible para su atencin.

Financiamiento

A nivel de financiamiento, el sector privado financia su operacin con muchas dificultades, con aportes de los propios padres de familia; donaciones eventuales; becas que la industria, comercio y banca otorgan a los alumnos de escasos recursos; actividades tales como colectas y rifas; venta de servicios de asesora tcnica; comercializacin de productos propios; asignaciones complementarias de los ministerios de Educacin y Bienestar como la concesin de nombramientos fiscales primarios para el personal que labora en los programas, y anteriormente, del Congreso Nacional, el cual, a travs de partidas asignadas por los Diputados, apoyaba a las instituciones en la adquisicin de bienes e inmuebles.

Tambin existen las Becas que el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social otorga a hijos de afiliados hasta 18 aos que tengan alguna discapacidad (por un monto equivalente al 60% del salario mnimo vital), oportunidad que se ha visto limitada en los ltimos aos por los recortes presupuestarios sufridos por ese organismo y su redefinicin consecuente de polticas.
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Plan Operativo de Accin 1999 - 2003

Operativizacin de las acciones

Hasta 1992 no exista en el pas un organismo rector de las polticas respecto a los programas para personas con discapacidades que actuase a nivel interministerial, por lo cual se haca notoria la falta de coordinacin, coherencia y sistematizacin entre los mismos.

El 10 de agosto de 1992 se promulg la "Ley sobre Discapacidades", la cual seala como rgano responsable de su cumplimiento y de la emisin de polticas y coordinacin de actividades entre los sectores pblico y privado al Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS. A la fecha, el CONADIS ha elaborado y legalizado el Reglamento a la Ley sobre Discapacidades, y actualmente -con la colaboracin de varios ONG's- ha presentado ante el Congreso Nacional un proyecto de reforma a esta Ley y a su Reglamento, en el cual se presentan interesantes y positivas propuestas.

Es importante sealar, sin embargo, que aunque en este nuevo proyecto, el Artculo 32 establece la proteccin de derechos de las personas con discapacidad, no existen claras disposiciones sobre la figura legal ante quien demandar el derecho de amparo consagrado en la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador.

No obstante, organismos internacionales han sealado la necesidad de incorporar los derechos de las personas con discapacidades, de forma de contar con ms elementos que permitan el establecimiento de sanciones para quienes atenten contra los mismos. El Parlamento Europeo, por ejemplo, en su Resolucin del 9 de mayo de 1996, aprob los derechos de las persona con discapacidad, los cuales han sido expresados por jvenes con Sndrome de Down y se detallan a continuacin:

• Derecho a los servicios de educacin, vivienda, asistencia y ayuda asequibles y adecuados.
• Derecho a vivir integrados en la sociedad.
• Derecho a no sufrir miedo, amenazas ni malos tratos.
• Derecho al principio de igualdad de trato de hombres y mujeres.
• Derecho a que se ofrezca a sus padres la posibilidad de cuidarlos y criarlos.
• Derecho a estar correctamente asistidos y acompaados en su tiempo libre.
• Derecho a no ser arrancados de su entorno cuando alcancen una edad avanzada.
• Derecho a la formacin continua, a la enseanza profesional y a un puesto de trabajo adecuado a su deficiencia.
• Derecho a estar representados y participar en la medida de lo posible en las decisiones que afecten a su futuro.
• Derecho a vivir independientemente.

Si entendemos el derecho como sealan algunos expertos en la materia, cual reglas de convivencia social que responden generalmente a valores compartidos socialmente en algunos casos, y en otros, a valores que buscan ser establecidos en una comunidad, uno de los enfoques prioritarios en cualquier plan de accin que se establezca a nivel nacional, debe contemplar el desarrollo de una posicin crtica de toda la sociedad frente a la problemtica.
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El tema de la discapacidad a nivel mundial ha sido tratado en convenciones internacionales en captulo aparte. La UNESCO en 1966 empez tmidamente pero fue un hito decisivo para el programa de 1981 en el que se concret con la proclamacin del Ao Internacional de las Personas con Discapacidad y con el Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad. En la dcada de los 80 el tema se convirti en una parte significativa del programa de educacin. Hace algunos aos, en la Declaracin Mundial sobre la Educacin para Todos (Jommtien, 1990), se considera el tema de la inclusin. LA UNESCO en cuanto a la educacin ms adecuada para los nios con necesidades especiales dice: "Creemos y sostenemos que (...) las escuelas comunes orientadas a la inclusin constituye la va ms efectiva para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades abiertas, construir una sociedad integradora y lograr la educacin para todos (...)". Contina afirmando: "Apelamos a todos los gobiernos urgindolos a (...) adoptar en sus leyes y polticas el principio de la educacin inclusiva, la matriculacin de todos los nios en las escuelas comunes". Sin embargo, este tema no aparece en ninguna de las Reformas Curriculares a pesar de que el 13, 2% de la poblacin nacional presenta algn tipo de discapacidad, la situacin se torna alarmante cuando el la Cumbre Andina efectuada en Guayaquil en noviembre de 1995, un personero del Instituto Nacional del Nio y la Familia, INNFA, anunci que el 34% de la poblacin infanto-juvenil sufre algn tipo de discapacidad, correspondindole a la discapacidad intelectual el mayor porcentaje.

Si bien la reorganizacin del sistema escolar requiere tiempo, es urgente el incorporar este tema en la agenda de la reforma educativa. Siendo dos tpicos a abordarse:

• Planeamiento y poltica.
• Formacin docente.

Cara a la Reforma sera saludable analizar tambin el analfabetismo. A nivel de escuelas regulares es una queja angustiosa -y no poco frecuente-: "mi hijo no aprende", es un grito que cae en al vaco pues son casi inexistentes en el pas los servicios especializados en procesar el problema de los trastornos del aprendizaje en los escolares. Los maestros, en su mayora, no estn enterados en detectar estos problemas y cuando se dan cuenta del mal rendimiento de un nio no tienen a quin consultar.

Sera conveniente un profesional de la medicina en el equipo formador, pues el psiclogo - cuando hay- procede a realizar pruebas psicomtricas y podra inclusive llegar a sugerir la visita a un neurlogo.

No creemos que se trate de implementar nuevos programas de alfabetizacin, sino de utilizar las estructuras educativas existentes y dotarlas adecuadamente para viabilizar sus procesos, para que cumplan su cometido fundamental propendiendo a una sociedad en la que los prejuicios y la discriminacin se desanracen para que todos los de la comunidad tengan la oportunidad de compartir juventud y educacin.

Adems de lo sealado, es necesario:

• El establecimiento de un continuum de servicios educativos alternativos que respondan a las necesidades individuales de nios y jvenes con discapacidad y que abarquen desde su inclusin en clases regulares hasta la instruccin asistida en caso de hospitalizacin.

• El establecimiento de mecanismos de exigibilidad para el cumplimiento de leyes y reglamentos educativos con respecto a la marginacin y rechazo de los nios y jvenes, debido a su discapacidad.

• La creacin de incentivos para las ONG's que desarrollen programas para aquellas personas con discapacidad para las cuales la institucin educativa no constituya el medio menos restrictivo para su desarrollo.

• El desarrollo de estndares de calidad educativa que garanticen la excelencia docente y una adecuada infraestructura para responder a las necesidades especficas de las personas con discapacidad.
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Para tener a servicios y programas de fomento y atencin de la salud, se requiere realizar las siguientes acciones:

• Ampliacin y desconcentracin del sistema de atencin materno-infantil.

• Difusin sistemtica sobre la prevencin de factores causales de discapacidad.

• Impulso a programas comunitarios y alternativos de prevencin de deficiencias, discapacidades y minusvalas.

• Incorporacin en la cultura del pueblo de la prctica cotidiana de fomento y prevencin de la salud.
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Para que las personas con discapacidad puedan contar con un trabajo, con las menos restricciones posible, es necesario llevar adelante las siguientes acciones:

• Ejecucin de una campaa revalorizando el rol social de las personas con discapacidad, a partir del reconocimiento de sus potenciales y capacidades laborales.

• Fortalecimiento y diversificacin de los servicios de formacin empresarial respondiendo a las necesidades ocupacionales del pas.

• Desarrollo de una poltica solidaria estableciendo regulaciones de los organismos gubernamentales y no gubernamentales que permita el a un porcentaje de la poblacin con discapacidad, a diversos tipos de cargo, oficios o puestos.
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El al mercado laboral productivo de las personas con discapacidad, sera viable:

• Organizando Ferias Artesanales permanentes en todo el pas.

• Coordinando las Ferias Artesanales de las personas con discapacidad para el diseo y realizacin con:

- El Consejo Nacional de Discapacidades, CONADIS.
- El Ministerio de Bienestar Social.
- El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos.
- El Ministerio de Turismo.
- La Federacin Nacional de Personas Sordas del Ecuador.
- La Federacin Nacional de Personas Ciegas del Ecuador.
- La Federacin Nacional de Ecuatorianos con Limitacin Fsica del Ecuador.
- La Federacin Ecuatoriana Pro-atencin a la Persona con Deficiencia Mental, Autismo, Parlisis Cerebral y Sndrome de Down.
- La Fundacin de Asistencia Microempresarial.
- Las ONG's vinculadas con personas con discapacidad.

• Tambin la instalacin de Kioscos Artesanales en sitios tursticos, permitira el al mercado laboral productivo de estas personas con discapacidad
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Otra forma en que las personas con discapacidad, puedan tener al mercado laboral es:

• Organizando las microempresas.

• Fundando las PyMES de las personas con discapacidades.

• Desarrollando el crdito, la capacitacin y la asistencia tcnica para la produccin del sector.

• Manteniendo "asocio" con organismos Gubernamentales y no Gubernamentales para el diseo y desarrollo de Programas de Capacitacin de las personas con discapacidad; Banco Interamericano de Desarrollo, BID, ONG's, Fundacin de Asistencia Microempresarial, FAMIC, entre otras.
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Para que las personas con discapacidad puedan gozar de sus derechos de ciudadana y participar de una vida social tan normal como sea posible, es necesario:

• El establecimiento de disposiciones, y medidas bsicas y complementarias, para facilitar el de las personas con discapacidad a los servicios sociales, recreativos y de transportacin que oferta la comunidad a todos los ciudadanos.

• El desarrollo de un programa de ampliacin de la capacidad del pas para ofrecer las ayudas tcnicas e instrumentales que requieran las personas con discapacidad para incorporarse a la vida comunitaria y cotidiana familiar, social y laboral.

• El establecimiento y ampliacin de acuerdos de trabajo mutuo con los medios de comunicacin para que sus programaciones sean accesibles a las personas con discapacidad.

• La creacin de programas alternativos para el al deporte, cultura y arte, a travs de la participacin de entes seccionales de apoyo.

• La ampliacin de la participacin de los movimientos asociativos (ONG's, voluntariado, padres, personas con discapacidad) en la toma de decisiones que los afecten.
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Para una real proteccin social, econmica y jurdica de las personas con discapacidad, es necesario la ejecucin de las siguientes acciones:

• Disposicin de la informacin necesaria a las personas con discapacidad sobre sus derechos y deberes, y cmo hacer uso de los mismos.

• Incorporacin de mecanismos de exigibilidad de derechos, en todos los servicios que se ofertan a las personas con discapacidad.

• Estudio y actualizacin de los temas jurdicos de garanta de derechos de las personas con discapacidad, incorporados al campo jurdico que ampara a todo ciudadano.

• Establecimiento de un sistema de seguridad de vida (vivienda, salud, educacin, trabajo) para las personas con discapacidad en situacin de riesgo de abandono familiar.

• Creacin de una figura legal, tipo "Defensor del Pueblo", a la que los ciudadanos con discapacidad puedan referirse en casos de discriminacin o rechazo.
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1. Filosofa

El principal objetivo de esta accin es hacer un llamado a la reflexin sobre el tema de las discapacidades y de la actitud personal que cada individuo tiene frente a las personas con discapacidad para que sta se torne ms positiva y no exista discriminacin ni rechazo hacia ellos.

El segundo aspecto que debe ser considerado es la "Prevencin" de discapacidades que se encamina a:

• Reducir y evitar los factores que generen deficiencias.

• Evitar que las deficiencias produzcan discapacidades.

• Prevenir que las discapacidades se transformen en minusvalas.

El ltimo eslabn en esta campaa es la "Integracin" de las personas con discapacidad en la sociedad y en las distintas reas de trabajo. Permitiendo que accedan a la educacin, cultura, salud, trabajo, vivienda, medio fsico, transporte, recreacin, informacin, comunicacin, deporte, a travs de medidas como las siguientes:

• Sensibilizacin y concienciacin de la sociedad y la familia sobre las discapacidades, los derechos y deberes de las personas con discapacidad.

• Eliminacin de barreras fsicas, psicolgicas, sociales y comunicacionales.

• Formacin, capacitacin e insercin en el sector laboral formal e informal; as como, otras modalidades de trabajo: talleres protegidos, trabajo en el domicilio, autoempleo, etctera.

• Adaptacin, readaptacin, restitucin y reubicacin laboral de los trabajadores que adquieran la discapacidad como producto de enfermedades profesionales, accidentes de trabajo u otras causas, tanto en el sector pblico como privado.

• Establecimiento de estmulos tributarios y no tributarios a empresas que contraten a las personas con discapacidad.

• Concesin de becas para educacin, formacin profesional y capacitacin.

• Concesin de subsidios para acceder a: servicios de salud, vivienda, asistencia tcnica y provisin de ayudas tcnicas, a travs de los organismos pblicos y privados responsables de las reas indicadas.

• Impulso a los servicios necesarios para la dotacin, fabricacin, mantenimiento o distribucin de rtesis, prtesis y otras ayudas tcnicas, que suplan o compensen las deficiencias.

• Fomento, cooperacin y apoyo a las actividades culturales, deportivas y recreacionales de las personas con discapacidad, a travs de programas de integracin y otros especficos.

2. Universo

La Campaa estar dirigida a todos los ecuatorianos, de todas las edades y de los distintos niveles socio econmicos, tanto de las zonas urbanas como rurales, pretendiendo la integracin de las personas con discapacidad en toda la sociedad, como tambin una actitud positiva y favorable hacia ellos.

Dado que nuestro grupo objetivo es una muestra bastante extensa, disearemos un mensaje cuya forma clara y sencilla sea fcilmente entendida.

Queremos una comunicacin objetiva, que tenga un tono clido porque el tema que tocaremos es muy delicado, y cada palabra puesta est encaminada a conseguir nuestra meta principal para las personas con discapacidad: "Igualdad, no lstima, ni compasin".

3. Actividades especficas

Trabajo investigativo para conocer las necesidades de concienciacin y de sensibilizacin, de prevencin y de integracin que tiene la sociedad ecuatoriana, para lo cual utilizaremos los siguientes instrumentos de recoleccin de datos: observacin de campo, encuesta, entrevista, otros.

Previo a los resultados obtenidos se realizar un plan de trabajo tomando en cuenta las necesidades de cada colectivo:

Esta Campaa ser transmitida por los medios de comunicacin y los espacios que cuenta el Estado, se pedir apoyo al Ministerio de Educacin.
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El Comit de Defensa por los Derechos Humanos de las personas con discapacidad estar integrado por los siguientes :

• El Presidente de la Federacin Nacional de Personas Sordas del Ecuador o su delegado.

• El Presidente de la Federacin Nacional de Personas Ciegas del Ecuador o su delegado.

• El Presidente de la Federacin Nacional de Ecuatorianos con Limitacin Fsica del Ecuador o su delegado.

• El Presidente de la Federacin Ecuatoriana Pro-atencin a la Persona con Deficiencia Mental, Autismo, Parlisis Cerebral y Sndrome de Down o su delegado.

• Representantes de la Asociacin de ONG's vinculadas con personas con discapacidad o su delegado.

• Un jurista que se halle vinculado al campo de la proteccin social y laboral.

• Un representante de los padres de familia de las personas con discapacidad.

Duracin de los del Comit:

Permanecern en sus funciones durante 2 aos calendario, tiempo en el cual supervisarn y regularn las actividades de las organizaciones que amparen a toda persona con discapacidad.

Alternarn la presidencia del Comit de manera rotativa entre los que pertenecen al mismo.

Sede del Comit

Se realizar las reuniones alternadamente en cada institucin, procurando que sean de representacin nacional.

Funciones del Comit:

• Receptar y canalizar en forma adecuada cualquier denuncia sobre discriminacin, maltrato y violacin de los derechos humanos que representen un riesgo o atenten contra la dignidad de las personas con discapacidad.

• Vigilar que se establezcan responsabilidades istrativas, civiles y penales a quienes ocasionen amenazas en el ejercicio de los derechos y beneficios de la ley.

• Facilitar el a orientaciones jurdicas para el cabal cumplimiento de la ley.

• Coordinar y orientar si es posible sobre el adecuado manejo de las actividades y fondos econmicos de las personas jurdicas vinculadas a las instituciones o personas con discapacidad.

• Fomento, cooperacin, prevencin y apoyo a todo tipo de actividad mediante programas de integracin.

• Representar legal y formalmente a todas las personas con discapacidad ante cualquier estamento que lo requiera.
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Universo

Este servicio esta orientado para personas con discapacidad, familia, comunidad y profesionales involucrados en el trabajo social. Antes de iniciar con la capacitacin se realizar una investigacin de campo para conocer las necesidades de aprendizaje que tengan los anteriormente citados.

Actividades

Programas de intervencin psicopedaggica para personas con discapacidad fsica, mental, visual, auditiva, adaptativa, familia, comunidad y profesionales en los siguientes niveles:

• Deteccin oportuna y referencia adecuada.

• Intervencin temprana.

• Rehabilitacin funcional, psicopedaggica institucional y comunitaria.

• Educacin regular, especial o integrada a travs de sus diferentes modalidades.

• Formacin profesional, capacitacin ocupacional, insercin y reinsercin laboral.

• Formacin, capacitacin y perfeccionamiento de recursos humanos en prevencin de discapacidades, atencin e integracin de las personas con discapacidad.

• Asistencia social para las personas con discapacidad que se encuentren abandonadas, hurfanas o en extrema pobreza.

• Todo este programa de capacitacin se har en base a un adecuado diagnstico, equiparacin de oportunidades y rehabilitacin, coordinadamente con un equipo multidisciplinario y las terapias de apoyo necesarios en cada caso.

La capacitacin se realizar en los siguientes niveles:

• Familia y Comunidad.
• Profesionales.

Capacitacin para la familia y la comunidad

En este nivel, el objetivo principal de la capacitacin ser el de brindar apoyo y conocimientos a los padres de familia y comunidad en general. Fortaleciendo las campaas de Concientizacin y Sensibilizacin.

Capacitacin para profesionales

El Programa pretende optimizar la calidad del recurso humano inmerso en el campo de las discapacidades, en orden a una mejor respuesta de ste a los retos actuales y futuros que conlleve la mejora continua de la calidad de atencin al . Como objetivos inseparables del anterior estaran la sensibilizacin de personas e instituciones sobre la importancia y funcionalidad de la capacitacin, la creacin de redes de comunicacin capacitante entre instituciones y personas y la mejora continua de los procesos internos de funcionamiento en las instituciones del rea de las discapacidades.

Se establecen polticas como las siguientes:

• Interaccin constante con los organismos rectores de las polticas en el campo de las discapacidades, en orden a servir siempre al destinatario final: las personas con discapacidad.

• Establecimiento de una relacin estable de servicio con los clientes institucionales e individuales.

• Promocin de las opciones de capacitacin del recurso humano nacional.

• Desarrollo paralelo de programas de documentacin, asesoramiento e investigacin con aprovechamiento de las sinergas que se den entre estos programas y el de capacitacin.

• Servir de antena y transmisor del avance de conocimientos que se produzca en el pas y a nivel internacional.

• Construccin de equipos estables de capacitadores.

• Los temas que se ofrecern a los profesionales sern a partir de las propias necesidades de ellos y por reas. Basndonos en conocimientos tericos y prcticos actualizados y adaptados a nuestra realidad social y cultural.
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El Estado apoyar la conformacin de la red de centros de consulta mdica para garantizar un control sistemtico y ofrezcan servicios profilcticos, as como asistencia mdica oportuna en todo el pas, que contribuir a reducir el nivel de casos y facilite el diagnstico precoz, colaborando en campaas de prevencin a nivel nacional.

La cobertura de atencin y servicios sera sin limite de edad, priorizando los problemas con personal especializado e itinerante.

El Estado a travs de sus dependencias de salud, hospitales generales, hospitales especializados, dispensarios anexos, centros de salud, y comunitarios, crear un Departamento especial de Informacin para personas con discapacidad, brindando atencin oportuna y permanente, en donde tengan estadsticas, actualizacin de datos, registros de las personas con discapacidad, etctera.

Adems el CONADIS deber tener una base de datos actualizada, que servir de base para la informacin que deseen las personas que trabajan con discapacitados.

El Estado, desde el punto de vista de la eficiencia, insertar progresivamente la atencin oportuna y permanente en los centros de atencin a personas con discapacidad y capacitar al personal mdico y pro-mdico, con nfasis a generalizar y mejorar la atencin.

La Atencin ser gratuita a personas con discapacidad, en forma obligatoria en los servicios de Salud Pblica y propender a establecer mecanismos de atencin en los servicios privado, previa evaluacin socioeconmica.
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Para la evaluacin, seguimiento y ajuste de este Plan Operativo, se deber organizar una Comisin permanente de los Derechos de las Personas con Discapacidad, la cual estar integrada paritaria y descentralizadamente, por representantes del Estado y la sociedad civil involucrada en este plan.

La Comisin de los Derechos de las Personas con Discapacidad deber coordinar sus acciones con los restantes integrantes del Plan Operativo de Derechos Humanos; elaborar los cronogramas de actividades respectivos, as como los indicadores de financiamiento y gastos, y los indicadores de resultados, entre otros.

Adems, para el primer trimestre del ao 2002, esta Comisin deber preparar un documento que resuma las acciones en marcha y/o concluidas del Plan Operativo de los Derechos de las Personas con Discapacidad.

Este documento deber formar parte del Plan Nacional de Derechos Humanos. Resultados 2003, que los actores involucrados, tanto del Estado y la sociedad civil, debern dar a conocer al pas.

Asociacin Americana de Juristas, AAJ - Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales, ILDIS - Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, UNESCO. Tercera edicin enero 2000. ISBN 9978-94-014-2 Plan Operativo de Derechos Humanos. Derechos de autor: 013063

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