|
Antecedentes
Segn proyecciones del INEC1 para 1999, las mujeres
constituyen el 50.3 % de la poblacin total del Ecuador.
En nuestro pas las mujeres
tradicionalmente han asumido mltiples roles aportando al desarrollo
productivo, adems de aquellos relacionados especialmente con su
responsabilidad reproductiva y los quehaceres domsticos, lo que ha limitado
su a los recursos con las mismas oportunidades que el otro sexo.
En Ecuador, la pobreza alcanza al
52% de la poblacin y segn datos del Banco Mundial2, de sta el 35% de personas estn
bajo la lnea de pobreza y el 15% es indigente. Esta situacin impacta
diferenciadamente y en mayor proporcin en el sector rural, a las mujeres, a
las nias, nios y a los ancianos de ambos sexos.
La crisis econmica gravita adems
en las jefas de hogar urbanas y rurales, que han asumido esta responsabilidad
- entre otros motivos - por la constante migracin masculina, sealndose
ndices de hasta el 27% de hogares con jefatura femenina3. En Ecuador y Amrica Latina a
esta situacin se la denomina "feminizacin de la pobreza".
La economa se mueve en dos
mbitos, la de la produccin y la del cuidado y bienestar de las personas.
Mientras que la primera es remunerada y se contabiliza en las arcas fiscales,
la segunda ni se remunera, ni se contabiliza, pero es realizada esencialmente
por mujeres4.
En Ecuador, en general los
principios de la Constitucin y los convenios internacionales respecto de la
igualdad de derechos y oportunidades no se cumplen para las mujeres,
particularmente en la definicin de polticas pblicas que carecen de
perspectiva de gnero y muy en especial, del reconocimiento de la expresin
cultural de la mujer indgena, en la prctica de la istracin de
justicia, en los fundamentos y contenidos de leyes secundarias como las del
rea penal, cuyas normas son an caducas y discriminatorias, lesionando el
eficaz ejercicio de los derechos humanos de las mujeres ecuatorianas.
A pesar de estas condiciones
adversas, debido a la presencia y trabajo del movimiento social de mujeres,
se han logrado algunos avances en los ltimos aos, sobre todo en reformas
legales que reconocen y garantizan la igualdad de derechos y oportunidades
entre hombres y mujeres frente a la ley. Sin embargo los avances no han sido
suficientes, pues an persisten estructuras y prcticas discriminatorias y
violentas que atentan contra los ms elementales derechos humanos de las
mujeres, as, estadsticas oficiales obtenidas desde las Comisaras de la
Mujer y la Familia, indican que de ellas ocho de cada diez, sufren algn tipo
de violencia fsica, psicolgica y/o sexual, lo que afecta directamente su
adecuado desarrollo personal.
Siguiendo con ejemplos, cabe
mencionar que las polticas de recorte presupuestario para lo social, reducen
cada vez ms la posibilidad de ofrecer una atencin de calidad a las mujeres,
especialmente en su salud sexual y reproductiva; adems, la educacin formal
y no formal mantiene y reproduce permanentemente una ideologa
discriminatoria y excluyente que contribuye a reforzar una cultura machista y
violenta.
Los medios de comunicacin que
deberan responder con responsabilidad, debido al papel social y de servicio
pblico que desempean en la construccin de la democracia, el
fortalecimiento de la ciudadana, la paz y la justicia, mantienen prcticas
lesivas a la dignidad de las mujeres, nias, nios y grupos minoritarios,
traducindose estas en la discriminacin en el y control de los
medios, lenguaje sexista y violencia, desconocimiento e insensibilidad en el
enfoque de gnero de comunicadores y comunicadoras, y la omisin sobre el
protagonismo de las mujeres.
En cuanto a la participacin
poltica, hay una dbil representatividad de las mujeres en cargos de
decisin. Su presencia es secundaria - especialmente en la conformacin de
candidaturas para elecciones pluripersonales-, y sus demandas especficas son
indiferentes a los partidos polticos aunque parecieran estar reflejadas en
sus discursos de campaa. Aunque sean mayoritariamente ellas quienes
participan en la poltica partidaria comunal y de base, sean incansables
organizadoras y promotoras, su representacin en los organismos internos de
los partidos y movimientos, es mnima. Es an ms relevante la ausencia de la
participacin de la mujer indgena, en estos espacios.
Por lo expuesto, como parte
fundamental de la sociedad civil, las mujeres organizadas hemos considerado
oportuno incluir a varias organizaciones civiles en las actividades previstas
para este Plan, procurando que esta participacin sea lo ms amplia posible,
de manera que podamos traspasar las fronteras en las esferas que toman
decisiones, incidiendo positivamente en todos los mbitos del quehacer
pblico y privado, posibilitando as a las mujeres el ejercicio de sus
derechos humanos.
La Constitucin de 1998 en la que
se establecen de manera general, pero obligatoria, algunas conquistas
largamente perseguidas por las mujeres, sienta las bases para cambios en
nuestra situacin, al menos desde la estructura constitucional. Creemos til
y necesario que se vayan concretando postulados como los de la Constitucin y
de las diversas conferencias y acuerdos internacionales y se logren las
transformaciones substanciales en la condicin y situacin de las mujeres
ecuatorianas.
Debemos hacer de esta Carta
Poltica, un instrumento de ejercicio pleno de nuestros derechos. La puesta
en marcha del siguiente Plan, que toma como suyos los postulados de la
Constitucin de 1998, es posible que sea uno de los mltiples pasos para
conseguir la equidad de gnero
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
Plan Operativo de Accin 1999 - 2003
|
Objetivos
|
Resultados
|
Acciones
|
|
Contribuir a la igualdad de oportunidades
de mujeres y hombres en el ejercicio de sus derechos en general, tomando en
cuenta las diversidades y los derechos especficos de cada uno de los
sectores sociales, entendindose como partes de un todo,
institucionalizando polticas nacionales y locales con enfoque de gnero en
las diversas instancias pblicas y privadas.
|
Mujeres mejorando el ejercicio
pleno y eficaz de sus derechos humanos gracias a la aplicacin de polticas
nacionales y locales, diseadas con enfoque de gnero e incidiendo en
programas y acciones en pro de su calidad de vida; Comisin de Vigilancia
de los Derechos Humanos de las Mujeres, conformada y aplicando mecanismos
para la exigibilidad del Plan; y, un Comit Tcnico Asesor con enfoque de
gnero (CTA), por cada uno de los objetivos del Plan, conformado y
trabajando en el cumplimiento de los objetivos.
|
1.1 Participar en el diseo,
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de nuevas polticas pblicas
nacionales y locales, dirigidas a mejorar la posicin y condicin de las
mujeres ecuatorianas; y, revisar la insercin del enfoque de gnero en las
existentes.
1.2 Creacin de una Comisin de
Vigilancia del respeto y del ejercicio de los Derechos Humanos de las
Mujeres, con carcter permanente que abarque los sectores urbanos,
urbano-marginales y rurales.
1.3 Creacin de Comits Tcnicos
Asesores con enfoque de gnero, con la intervencin del Consejo Nacional de
las Mujeres, CONAMU, y el Movimiento de Mujeres Ecuatoriano, MME.
|
|
Incidir desde el MME y el CONAMU,
en el sistema jurdico ecuatoriano, con el fin de que tanto en su
normativa, como en la istracin de justicia y formacin profesional,
se incorporen criterios humanistas con enfoque de gnero.
|
Sistema jurdico ecuatoriano
funcionando con enfoque de gnero y permitiendo una istracin de
justicia que atienda las necesidades e intereses de las mujeres, con normas
internacionales asimiladas e incorporadas a legislacin nacional.
|
2.1 Revisin, reforma y
cumplimiento de la legislacin ecuatoriana, e impulso de reformas legales
para la aplicacin de los convenios internacionales que ataen a la mujer.
|
|
Promover y garantizar la
participacin equitativa e incluyente de las mujeres en la toma de
decisiones en los procesos polticos de toda ndole. As como el a
los puestos de direccin, en el mbito pblico y privado, en la
istracin de justicia, los rganos de control y autmos.
|
Un 20% mnimo de mujeres, de
todos los orgenes culturales, participando en candidaturas en procesos de
eleccin popular; y ocupando cargos en instancias de direccin y decisin
en el mbito pblico y privado.
|
3.1 Nombramiento de funcionarios
en cargos de direccin del gobierno central y gobiernos seccionales; de
organismos de direccin y control pblicos y privados; de la istracin
de justicia, las entidades autnomas, procurando una distribucin
equitativa de hombres y mujeres en dichos puestos.
|
|
Garantizar el derecho sin discriminacin,
de las mujeres a la comunicacin, informacin, y control a los
medios de comunicacin, estableciendo relaciones equitativas y respetuosas
de mujeres y hombres.
|
Mujeres ejerciendo su derecho a
la comunicacin sin discriminacin de ningn tipo. Disminucin progresiva
de violencia de gnero en medios de comunicacin, as como de imgenes
estereotipadas de mujeres y hombres.
|
4.1 Participacin de las mujeres
y los organismos que trabajan en comunicacin con enfoque de gnero, en la
produccin, difusin, monitoreo y control de los mensajes emitidos por los
medios de comunicacin, para que se cumplan los principios de respeto a la
dignidad de las mujeres y los hombres.
|
Operativizacin
de las acciones
|
1.1 Participar en el diseo,
elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de nuevas polticas
pblicas nacionales y locales, dirigidas a mejorar la posicin y condicin
de las mujeres ecuatorianas; y, revisar la insercin del enfoque de gnero
en las existentes
|
El Movimiento de Mujeres
Ecuatoriano, MME, en coordinacin con el Consejo Nacional de las Mujeres,
CONAMU y/o las instituciones estatales o gubernativas competentes, organizar
equipos tcnicos representativos que actuarn como responsables de la
aplicacin de estrategias de negociacin suficientes, para la puesta en
marcha de las siguientes actividades:
- Elaboracin de estrategias
que aseguren la participacin de los equipos representativos
responsables de la institucionalizacin del enfoque de gnero (Comit
Tcnico Asesor con enfoque de gnero, CTA) en el diseo, elaboracin,
ejecucin y evaluacin de polticas nacionales y locales.
- Participacin activa a travs
del CTA, en la concepcin de polticas pblicas, en coordinacin con el
sistema nacional de planificacin, velando por la obligatoria insercin
del enfoque de gnero en las mismas.
- Buscar y brindar soporte
tcnico y financiero para el seguimiento y evaluacin de las polticas
especficas que aseguren el ejercicio de los derechos humanos de las
mujeres.
El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, convocarn a las
diferentes expresiones organizativas de las mujeres, para generar su activa
participacin en la planificacin y revisin de polticas nacionales y
locales de gnero, a travs de mesas de trabajo, comits de consulta por ejes
temticos, foros, o cualquier otro sistema que cuente con la suficiente
representatividad tnica, cultural, etrea y regional.
El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, abrirn espacios locales
en los cuales se pueda hacer un seguimiento directo sobre los resultados en
la insercin del enfoque de gnero en las polticas locales, evidenciando y
aplicando los correctivos necesarios en caso de que se omita su ejecucin.
Los actores involucrados en el
diseo, elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de estas polticas
pblicas son:
- Por el Estado: el Consejo
Nacional de las Mujeres, CONAMU, o el organismo que cumpla las funciones
de ste segn el Artculo 41 de la Constitucin de 1998, en su calidad
de responsable de elaborar e impulsar las polticas pblicas con enfoque
de gnero en las instituciones del Estado; los rganos de planificacin
centrales y locales, de manera especial el sistema nacional de
planificacin, la istracin de justicia y organismos de seguridad
interna y externa, de control estatal; y, el Congreso Nacional,
especialmente la Comisin de la Mujer.
- Por la sociedad civil: las
mujeres en general y en particular el movimiento social de mujeres a
travs de sus diferentes expresiones nacionales tales como: Coordinadora
Poltica de Mujeres Ecuatorianas, Foro Permanente de Mujeres
Ecuatorianas, Mujeres por la Autonoma, Coordinadora de Mujeres
Populares, Frente Democrtico de Mujeres, Red de Mujeres y todas
aquellas organizaciones privadas de carcter nacional, regional y local
que trabajen con enfoque de gnero.
Esta participacin incorporar a
las distintas iglesias, entidades de educacin bsica y superior, la empresa
privada, representaciones de cooperacin internacional, y otras expresiones
de la sociedad civil organizada.
Se considera que los medios de
comunicacin social constituyen un actor fundamental para la difusin,
aplicacin y seguimiento de las polticas producto de la aplicacin de este
Plan.
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
|
1.2 Creacin de una Comisin de
Vigilancia del respeto y del ejercicio de los Derechos Humanos de las
Mujeres, con carcter permanente que abarque los sectores urbanos,
urbano-marginales y rurales
|
Para que las polticas
establecidas en este Plan se lleven a efecto, se ha considerado crear una
"Comisin de Vigilancia de los Derechos Humanos de las Mujeres"
(CVDM), integrada por:
- Una representante del
directorio del Consejo Nacional de las Mujeres y/o las instituciones
estatales o gubernativas competentes.
- Una representante del Consejo
Nacional de Mujeres Indgenas y Negras.
- Una representante del MME.
- Una delegada de las ONG's de
mujeres.
- Un delegado de la Direccin
de Derechos Humanos de la Cancillera.
- La presidenta de la Comisin
de la Mujer del Congreso Nacional.
- El presidente de la Comisin
de Derechos Humanos del Congreso.
- Un representante de la
Federacin de Derechos Humanos del Ecuador.
- El Defensor del Pueblo.
- Una representante de la Defensora
del Pueblo Adjunta de la Mujer.
El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, convocarn la creacin y
funcionamiento de esta Comisin, la misma que tendr el carcter de
permanente, evaluando el cumplimiento de este Plan, cada dos aos, para los
ajustes correspondientes.
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
|
1.3 Creacin de Comits Tcnicos
Asesores con enfoque de gnero, con la intervencin del Consejo Nacional de
las Mujeres, CONAMU, y el Movimiento de Mujeres Ecuatoriano, MME
|
Para que las polticas
establecidas en este Plan se lleven a efecto, con la intervencin del CONAMU
y el MME se ha considerado el crear los "Comits Tcnicos Asesores con
enfoque de gnero, CTA, que se integrarn por:
- Una representante del
directorio del Consejo Nacional de las Mujeres.
- Una representante del MME.
- Una delegada de la Comisin
de la Mujer del Congreso Nacional.
El MME y el CONAMU, organizarn el
funcionamiento de esta Comisin, la misma que tendr el carcter de
permanente.
Sealamiento de las polticas
especficas que permitirn el ejercicio de los derechos humanos de las
mujeres
a) Polticas de produccin y
empleo
Objetivo: garantizar el derecho de
las mujeres a una mejor calidad de vida, con el y control a recursos econmicos,
en condiciones de igualdad entre hombres y mujeres.
Acciones:
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, a travs de
comisiones los CTA, promovern espacios de participacin en el frente
econmico y el frente social del Estado, con la finalidad de asesorar
tcnicamente en la incorporacin de la perspectiva de gnero en los
planes y programas de estas instancias. Particular nfasis se pondr en
el cumplimiento del Captulo 4, Ttulo "De los derechos econmicos,
sociales y culturales" de la Constitucin vigente.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, a travs de
comisiones los CTA, impulsarn el incremento y la redistribucin del
ingreso permitiendo el de hombres y mujeres a los beneficios de
la riqueza y el desarrollo, en igualdad de oportunidades.
- El MME, y el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, propondrn a los
organismos de cooperacin, las instituciones financieras y organismos de
desarrollo nacional y local, -desde sus distintos niveles de injerencia-
que definan en sus polticas internas, la creacin de fuentes de trabajo
y fondos de crdito dirigidos especialmente a mujeres, tomando en
consideracin sus particulares condiciones de vida. Se pedir especial
atencin para las mujeres jefas de hogar, y las que tengan algn tipo de
discapacidad.
- Se elaborar una estrategia
prctica de asistencia tcnica, capacitacin y de intercambio de
experiencias nacionales y extranjeras, de programas o proyectos que han
incidido en el mejoramiento de la incorporacin de las mujeres al
trabajo, para procurar la transferencia de estrategias y metodologas.
- La Comisin de Vigilancia de
los Derechos Humanos de las Mujeres, velar especialmente por el cumplimiento
de los artculos 34 y 36 de la Constitucin de 1998.
Resultados:
- Disminucin de las tasas
actuales de desempleo femenino.
- Mayor nmero mujeres
demandado a travs de diversas instancias pblicas y privadas de
desarrollo, capacitacin en lneas que faciliten el a fuentes de
trabajo y formacin empresarial que mejoren la generacin de ingresos.
- Mayor nmero de mujeres
accediendo al trabajo en mejores condiciones de vida, que atiendan a sus
necesidades especficas.
- Mayor nmero de trabajadoras percibiendo
idntica remuneracin por trabajo de igual valor que el del hombre.
- CONAMU y MME impulsando las
demandas de gnero desde las instancias estatales.
- Mujeres sujetos de crdito y
istrando sus recursos.
Actores involucrados:
Por el Estado: Adems de los
mencionados, el Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos; el Frente
Econmico, INEC, el Ministerio de Bienestar Social, instituciones del Estado
que tengan competencia, y los gobiernos locales.
b) Polticas de educacin
Objetivo: Asegurar a las mujeres y
hombres igualdad de a una educacin no sexista ni discriminatoria que
los prepare para el ejercicio pleno de sus derechos como personas.
Acciones:
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, promovern espacios
de participacin en el frente social del Estado particularmente a travs
de las CTA, en el Ministerio de Educacin y sus delegaciones regionales,
para impulsar la incorporacin de la perspectiva de gnero en los planes
y programas del sistema educativo.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, llevarn a cabo
programas sostenidos de sensibilizacin y capacitacin, a los actuales y
futuros profesores y capacitadores de ambos sexos, sobre la importancia
de la formulacin y desarrollo de una educacin humanista, cientfica y
equitativa para hombres y mujeres.
- El MME, y el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, velarn a travs de
la Comisin de Vigilancia de los Derechos Humanos de las Mujeres, por el
cumplimiento de la Seccin Octava, artculos 66 al 79 de la Constitucin
vigente.
Resultados:
- Planes y programas del
sistema educativo formal y no formal, con perspectiva de gnero.
- Maestros y capacitadores en
general, impulsando desde sus prcticas cotidianas una cultura de
respeto hacia los derechos humanos de las mujeres.
- Mujeres y hombres de todas
las edades, accediendo en igualdad de condiciones a diversas
oportunidades para educarse y capacitarse con calidad.
Actores involucrados:
Por el Estado: los mencionados y
particularmente el Ministerio de Educacin, Gobiernos Locales, instituciones
del Estado que tengan competencia, INNFA, MBS.
Por la sociedad civil: adems de
las organizaciones mencionadas en la accin 1.1, letra b) de la pgina 27,
las ONG's que trabajen en educacin con enfoque de gnero, y las
organizaciones representativas de los sectores educativos, e instituciones
religiosas.
c) Polticas de salud
Objetivo: garantizar el derecho a
la salud, mejorando el y la atencin diferenciada entre hombres y
mujeres de acuerdo a sus necesidades especficas, con particular nfasis en
la salud sexual y reproductiva.
Acciones:
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, promovern espacios
de participacin en el Frente Social del Estado particularmente en el
Ministerio de Salud para impulsar la incorporacin del enfoque de gnero
en el Sistema Nacional de Salud, replicando experiencias exitosas de
autogestin en salud, por las organizaciones de la sociedad civil.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, promovern una
cultura con nfasis en la salud integral, que contribuya al desarrollo de
comunidades sanas en espacios saludables. Ser prioritaria la educacin
alimentaria y nutricional, as como la sexual y reproductiva, segn lo
dispuesto por el Artculos 23, numeral 25 y la Seccin Cuarta De la
Salud, de la Constitucin Poltica vigente.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, promovern la
creacin de nuevos mecanismos que permitan a mujeres y hombres el
diferenciado a servicios de salud con calidad, que incluyan el enfoque
de gnero.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, velarn a travs de
la Comisin de Vigilancia de los Derechos Humanos de las Mujeres, por el
cumplimiento los numerales 2 y 22 del Artculo 23, Captulo 2; y, los
artculos de la Seccin Cuarta, de la Constitucin Vigente.
Resultados:
- Mujeres y hombres con
a una salud integral, que incluya el ejercicio de sus derechos sexuales
y reproductivos, as como el logro de su bienestar emocional, social y
fsico en su entorno familiar, social y ambiental.
- Sistema Nacional de Salud,
funcionando con perspectiva de gnero.
- Servicios del Sistema
Nacional de Salud, brindando una atencin de calidad, que considere las
necesidades especficas de hombres y mujeres.
Actores involucrados:
Por el Estado: adems de los
mencionados, particularmente el Ministerio de Salud, Gobiernos locales, y el
IESS.
Por la sociedad civil: adems de
las organizaciones mencionadas en la accin 1.1, letra b) de la pgina 27,
las ONG's que trabajen salud con enfoque de gnero, Junta de Beneficencia de
Guayaquil y otras instituciones privadas que trabajan en este campo.
d) Polticas para una vida libre
de violencia
Objetivo: Promover el desarrollo
de una cultura que respete el derecho a una vida libre de violencia contra
las mujeres, sea en el mbito social como a nivel intrafamiliar, y que
incorpore relaciones de tolerancia y respeto a las diferencias.
Acciones:
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, promovern la
formulacin y puesta en marcha de una estrategia nacional contra la
violencia intrafamiliar, con carcter multisectorial e
interdisciplinario, que tome en cuenta la diversidad tnica y cultural
de las mujeres, que cuente con las visiones y necesidades nacionales y locales.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, en coordinacin
directa con el Ministerio de Salud, impulsarn el funcionamiento de
redes de servicio dirigidos a la atencin a las vctimas de violencia
familiar; estas actividades se apoyarn con recursos tcnicos y
financieros obtenidos de la cooperacin internacional y otras fuentes,
que aseguren la sostenibilidad de los servicios existentes de atencin y
prevencin; y, crearn estos servicios donde no existan.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, promovern a travs
de programas especficos y de un manejo adecuado de atencin a travs de
las Comisaras de la Mujer y la Familia, y de los medios de
comunicacin, la sensibilizacin y concientizacin social permanente
para cambiar las concepciones que naturalizan y reproducen la violencia
en la poblacin.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, velarn a travs de
la Comisin de Vigilancia de los Derechos Humanos de las Mujeres, por la
difusin masiva y el cumplimiento los numerales del Artculo 23,
Captulo 2, de la Constitucin Vigente y de la Ley contra la Violencia a
la Mujer y la Familia.
- Revisin y ajuste de la Ley
contra la Violencia a la Mujer y la Familia.
Resultados:
- Mujeres viviendo libres de
violencia y con posibilidades de desarrollo personal en su vida
cotidiana y social.
- Una cultura humanista en
proceso, que incorpore un nuevo modelo de relacin entre los gneros.
- La aplicacin de modelos
metodolgicos terico-prcticos, en grupos focales, para enfrentar el
problema de la violencia intrafamiliar, que respeten los derechos
humanos de todas las personas involucradas.
- Hombres sensibles y
comprometidos frente al problema de la violencia.
- Sujetos sociales claves,
sensibles y comprometidos a denunciar y combatir la violencia contra la
mujer.
- Ley contra la Violencia a la
Mujer y la Familia, revisada y ajustada con participacin
multisectorial.
Actores involucrados:
Por el Estado: Adems de los
mencionados, particularmente el Ministerio de Gobierno, Comisaras de la
Mujer y la Familia, istracin de Justicia, Defensor del Pueblo,
Defensora del Pueblo Adjunta de la mujer, comisiones de Derechos Humanos y
de la Mujer del Congreso.
Por la sociedad civil: adems de las organizaciones
mencionadas en la accin 1.1, letra b) de la pgina 27, la comunidad en
general, contrapartes de comisaras, ONG's especializadas en el tema que
desarrollen alternativas para enfrentar el problema de la violencia, colegios
de abogados y de profesionales que trabajan en el tema y medios de
comunicacin.
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
|
2.1 Revisin, reforma y
cumplimiento de la legislacin ecuatoriana, e impulso de reformas legales para
la aplicacin de los convenios internacionales que ataen a la mujer
|
Con el trabajo de los CTA, se
impulsarn reformas, segn lo establecido en la Constitucin vigente para
eliminar las trabas existentes en las leyes secundarias y supervisar la formulacin
de las futuras leyes con el fin garantizar el ejercicio pleno de los derechos
humanos de las mujeres. Se impulsar la aplicacin de la legislacin nacional
existente a favor de las mujeres y en el caso de no haberla, cuando sus
derechos humanos especficos se hayan violado, se demandar la aplicacin del
derecho internacional.
Para hacer efectivas estas
acciones se emplearn sistemas apropiados de informacin que socialicen
instrumentos como la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
Contra la Mujer -CEDAW, la Convencin de Beln do Par. Se impulsar la
ratificacin de otros instrumentos como el Protocolo Facultativo de la CEDAW.
Acciones bsicas:
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, a travs de los CTA,
realizarn un anlisis jurdico global de la legislacin ecuatoriana,
tomando como referencia mnima las normas de derecho internacional que
protegen a las mujeres, ratificados por el Ecuador. Se efectuar una
investigacin socio-jurdica sobre prioridades sectoriales (indgenas,
negras, trabajadoras sexuales, por ejemplo) o temas comunes como el
reconocimiento del trabajo domstico como productivo, etctera.
- El MME, el CONAMU y/o las
instituciones estatales o gubernativas competentes, a travs de los CTA
propondrn e impulsarn concertadamente, proyectos especficos de leyes
que permitan alcanzar en lo nacional, al menos con lo requerido para la
presentacin oportuna de informes ante Naciones Unidas y con mecanismos
de exigibilidad de los derechos establecidos en la Constitucin vigente.
- Se realizar un seguimiento
permanente desde el CONAMU y la sociedad civil, a travs de la Comisin
de Vigilancia, sobre la aplicacin de las leyes reformadas, con un
sistema que se cree para el efecto.
- Se elaborar y pondr en
prctica un plan de capacitacin para personal de istracin de
justicia, abogados y estudiantes de leyes.
Se realizar previamente un
"estado de situacin" de las normas vigentes en las que haya que realizar
reformas, para ello se contar con profesionales del derecho que realicen
esta tarea. Posteriormente se las someter a revisin, aceptndose las
recomendaciones y observaciones provenientes de la sociedad civil,
fundamentalmente de las organizaciones de mujeres que estn trabajando
directamente en los temas sectoriales.
Finalmente los anteproyectos se
reformularn con la participacin directa de abogadas especialistas en
trabajar con enfoque de gnero. Consecutivamente se presentarn las propuestas
concertadas y elaboradas tcnicamente y se impulsar su aprobacin a travs
del CONAMU, la Comisin de la Mujer del Congreso y el MME.
Para consolidar el proceso se
impulsar en las mujeres y en la sociedad en general, el conocimiento y
ejercicio de las leyes secundarias aprobadas, privilegindose la comunicacin
masiva. Se realizarn evaluaciones peridicas tanto del proceso de reformas,
como de los impactos.
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
|
3.1 Nombramiento de funcionarios
en cargos de direccin del gobierno central y gobiernos seccionales; de
organismos de direccin y control pblicos y privados; de la istracin
de justicia, las entidades autnomas, procurando una distribucin
equitativa de hombres y mujeres en dichos puestos
|
El MME en acuerdo con el CONAMU y/o
las instituciones estatales o gubernativas competentes, asesorarn
tcnicamente desde los CTA a las organizaciones sociales y a las
instituciones pblicas, para promover la presencia de un mayor nmero de
mujeres en los espacios de decisin. Con la ejecucin de proyectos - en
alianzas institucionales con ONG's expertas en gnero- se sensibilizar y
capacitar a los servidores pblicos de todos los niveles, a funcionarios de
organismos de desarrollo nacional, local o regional, y de las organizaciones
sociales, para el logro de estos objetivos.
Del mismo modo, se propondr a los
organismos de cooperacin, las instituciones financieras de desarrollo
nacionales y locales; y, otros con los mismos fines, que desde sus distintos
niveles de injerencia, pongan en marcha medidas de discriminacin positiva
que incentiven y prioricen la incorporacin en los niveles de direccin de
proyectos de desarrollo a personas que manejan el enfoque de gnero.
Se intercambiarn experiencias de
programas o proyectos desarrollados por organismos gubernamentales y no
gubernamentales que han permitido incidir en el aumento de la participacin
poltica de las mujeres y que optimicen la consecucin del objetivo
propuesto.
Se seguir permanentemente desde
el Comit de Vigilancia, la aplicacin del Artculo 102 y la disposicin
transitoria decimosptima de la Constitucin Poltica vigente, con un sistema
que permita exigir su cumplimiento.
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
|
4.1 Participacin de las mujeres
y los organismos que trabajan en comunicacin con enfoque de gnero, en la
produccin, difusin, monitoreo y control de los mensajes emitidos por los
medios de comunicacin, para que se cumplan los principios de respeto a la
dignidad de las mujeres y los hombres
|
Se exigir el cumplimiento y el
ejercicio del derecho al , control y regulacin de los medios tal como
lo establecen las reformas de la Constitucin.
Se producirn y difundirn
mensajes, que promocionen una comunicacin democrtica, plural y respetuosa
de la dignidad de mujeres y hombres.
Se disear y ejecutar un plan de
capacitacin para comunicadores, estudiantes de comunicacin social,
periodistas y dueos de medios en derechos de las mujeres.
Para ello se deber:
- Monitorear el uso social de
frecuencias y conformar de un Comit de Vigilancia Ciudadana de los
medios de comunicacin con participacin equitativa de mujeres y
hombres.
- Establecer mecanismos y
normas legales que permitan la regulacin de la publicidad y los
mensajes que se emiten en los medios a fin de eliminar la discriminacin,
la violencia, la pornografa y las imgenes estereotipadas de las
mujeres, como establece la Constitucin vigente.
- Crear un premio nacional desde las
organizaciones sociales para los medios de comunicacin que difundan
imgenes no discriminatorias de la mujer.
<![if !LineBreakNewLine]>
<![endif]>
|
Evaluacin, seguimiento y ajuste
del Plan Operativo de los Derechos de las Mujeres
|
Para la evaluacin, seguimiento y
ajuste de este Plan Operativo, se deber organizar una Comisin permanente
de los Derechos de las Mujeres, la cual estar integrada paritaria y
descentralizadamente, por representantes del Estado y la sociedad civil
involucrada en este plan.
La Comisin de los Derechos de las
Mujeres deber coordinar sus acciones con los restantes integrantes del Plan
Operativo de Derechos Humanos; elaborar los cronogramas de actividades
respectivos, as como los indicadores de financiamiento y gastos, y los
indicadores de resultados, entre otros.
Adems, para el primer trimestre del
ao 2002, esta Comisin deber preparar un documento que resuma las acciones
en marcha y/o concluidas del Plan Operativo de los Derechos de las Mujeres.
Este documento deber formar parte
del Plan Nacional de Derechos Humanos. Resultados 2003, que los actores
involucrados, tanto del Estado y la sociedad civil, debern dar a conocer al
pas.
Bibliografa
Consejo Nacional de las Mujeres,
CONAMU, "Plan de Igual de Oportunidades", 1996.
Coordinadora Poltica de
Mujeres Ecuatorianas, ME , "Agenda Poltica de las Mujeres",
No.2.
Fundacin ESQUEL,
"Agenda para combatir la pobreza", 1996.
Notas
1 Instituto Nacional de Estadsticas y Censos, INEC.
2 Ecuador, Poverty Report, Banco
Mundial, 1995.
3 Agenda para combatir la
pobreza, Fundacin Esquel, 1996.
4 Un estudio sobre Desarrollo
Humano de Naciones Unidas de 1996, dice que si se midiera la contribucin de
la economa no monetarizada generada por el trabajo de los hogares, a nivel
mundial alcanza la enorme cifra de 16 billones (millones de millones) de
dlares, un 70% del valor total del producto bruto oficial mundial, estimado
en 23 billones. Ms significativo an es que 11 de esos 16 billones, es
aporte de mujeres cuyas actividades son invisibles en las cuentas y
estadsticas oficiales, FEMPRESS No.202.
|
