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ndice
Municipal de Desenvolvimento Humano IDH-M
283f6d O
IDH-M , assim como o IDH, um ndice
que mede o desenvolvimento humano de uma
unidade geogrfica. Como o IDH
foi concebido para ser aplicado no nvel
de pases e grandes regies,
sua aplicao no nvel
municipal tornou necessrias algumas
adaptaes metodolgicas
e conceituais. Essa necessidade decorre
de duas razes:
Os nicos dados (para as variveis
relevantes) definidos, coletados e processados
de maneira uniforme para todos os municpios
brasileiros so aqueles provenientes
dos Censos Demogrficos do IBGE.
Portanto, para garantir a homogeneidade
do clculo dos ndices,
todos os indicadores tem que ser extrados,
direta ou indiretamente, dos censos.
•
Alm disso, o fato dos municpios
serem unidades geogrficas menores
e sociedades muito mais abertas, dos pontos
de vista econmico e demogrfico,
do que um pas ou uma regio,
faz com que o PIB per capita no
seja um bom indicador da renda efetivamente
apropriada pela populao
residente, e a taxa combinada de matrcula
no seja um bom indicador do nvel
educacional efetivamente vigente no municpio.
Alm
disso, o fato dos municpios serem
unidades geogrficas menores e
sociedades muito mais abertas, dos pontos
de vista econmico e demogrfico,
do que um pas ou uma regio,
faz com que o PIB per capita no
seja um bom indicador da renda efetivamente
apropriada pela populao
residente, e a taxa combinada de matrcula
no seja um bom indicador do nvel
educacional efetivamente vigente no municpio.
Esses
indicadores foram substitudos,
respectivamente pela renda familiar per
capita mdia do municpio
e pelo nmero mdio de anos
de estudo da populao adulta
(25 anos ou mais). Alm de representar
melhor as condies de renda
e de educao efetivamente
vigentes no nvel municipal, eles
podem ser obtidos diretamente dos Censos
Demogrficos.
Alm
disso, a taxa de alfabetizao
de adultos, utilizada pelo IDH, foi substituda
pela taxa de analfabetismo na populao
de 15 anos e mais (obtida diretamente
dos dados censitrios), mas essa
substituio irrelevante,
pois as duas variveis so,
por definio, complementares.
O quarto e ltimo indicador utilizado
pela metodologia do IDH-M, a esperana
de vida ao nascer (obtida por mtodos
indiretos a partir dos dados censitrios),
o mesmo conceito utilizado pelo
IDH.
Essa
metodologia foi desenvolvida por um grupo
de pesquisadores da Fundao
Joo Pinheiro e do IPEA, para um
estudo pioneiro sobre o desenvolvimento
humano nos municpios mineiros,
realizado em 1996, com o apoio da FAPEMIG
- Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de Minas Gerais. Uma
discusso detalhada das adaptaes,
bem como de todos os aspectos metodolgicos
e conceituais do IDH-M, pode ser encontrada
no captulo 5 da publicao
Condies de Vida nos Municpios
de Minas Gerais, 1970-1980-1991.
Por
causa dessas adaptaes,
o ndice de desenvolvimento humano
criado para os municpios, embora
conceitualmente prximo,
diferente do IDH proposto pelo PNUD e
calculado h alguns anos para pases
e regies. O novo ndice
foi denominado ndice Municipal
de Desenvolvimento Humano e designado
pela sigla IDH-M, reservando a denominao
ndice de Desenvolvimento Humano
e a sigla IDH exclusivamente para os ndices
calculados segundo a metodologia padro
do PNUD.
O
IDH-M pode (e efetivamente foi neste estudo)
ser calculado para os estados, as regies
e o Brasil, mas no comparvel
ao IDH, mesmo quando os dois ndices
se referem mesma unidade geogrfica
e ao mesmo ano. Em virtude das adaptaes
adotadas o valor numrico do IDH-M
tende a ser sistematicamente inferior
ao valor numrico do IDH referente
mesma unidade geogrfica
e ao mesmo ano. Assim, um IDH-M (seja
para um municpio, um estado, uma
regio, ou para o Brasil) s
pode ser comparado a outro IDH-M, para
a mesma unidade geogrfica em outro
ano, ou para outra unidade geogrfica.
Da mesma forma, um IDH s pode
ser comparado a outro IDH, seja atravs
do tempo, seja entre unidades geogrficas.
Por
utilizar exclusivamente informaes
dos Censos Demogrficos (que garantem
conceitos, metodologia e procedimentos
de coleta e processamento uniformes para
todos os municpios), o IDH-M s
pode ser calculado para os anos de 1970,
1980 e 1991. Sua atualizao
s poder ser feita quando
estiverem disponveis os dados
do prximo Censo Demogrfico,
programado para o ano 2000. importante
ressaltar, portanto, que a situao
mais recente do desenvolvimento humano
aqui retratada pelo IDH-M para qualquer
municpio ou regio
referente ao ano de 1991, e que tanto
os valores do ndice geral e dos
ndices parciais, como a ordenao
dos municpios, microrregies
e estados, podem ter sofrido (e com certeza
sofreram) alteraes substanciais
at os dias de hoje (1998).
A
metodologia de clculo do IDH-M
envolve a transformao
das trs dimenses por ele
contempladas (longevidade, educao
e renda) em ndices que variam
entre 0 (pior) e 1 (melhor), e a combinao
destes ndices em um indicador
sntese. Quanto mais prximo
de 1 o valor deste indicador, maior ser
o nvel de desenvolvimento humano
do municpio ou regio.
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