Los procedimientos oficiales ante mecanismos internacionales constituidos con el nico propsito de evaluar si los estados respetan sus obligaciones en virtud del derecho internacional no son, ni mucho menos con el nico medio de ayuda al que acudir en respuesta a las acusaciones de tortura. Existen varias razones para querer buscar ayuda de otra fuente como medida adicional o alternativa recurriendo a un procedimiento oficial. 13670

En determinadas circunstancias, puede mostrarse reticente a recurrir a los mecanismos internacionales. Tal vez se preocupe por su propia seguridad o le intimide el proceso. En los casos en los que disponga de informacin que puede ayudar a una persona a obtener una solucin jurdica o incluso salvarle la vida, o que pueda ser importante para los organismos internacionales, al menos debe tener en cuenta una actuacin que no tiene por qu implicarle personalmente, pero que garantiza el buen uso de la informacin. Una solucin posible sera remitir la informacin a otro grupo u organizacin que est en una situacin ms favorable para sacarle provecho. Tambin puede acudir a ciertas organizaciones en busca de apoyo y orientacin, que pueden aconsejarle acerca de la mejor lnea de actuacin a seguir.

Es importante recordar que, tanto si se utiliza un procedimiento oficial como si no para buscar una solucin jurdica, seguramente la mejor ayuda que pueda proporcionar a una vctima de tortura sea el apoyo y la rehabilitacin . Adems, existen organizaciones especializadas en este tema con las que quiz quiera ponerse en o.

Un complemento enormemente efectivo y por lo general ms rpido que los procedimientos oficiales es el cabildeo ; especialmente del Comit de las Naciones Unidas de Derechos Humanos y el Subcomit para la Proteccin y Promocin de los Derechos Humanos, pero tambin de toda una serie de organismos polticos.

Tabla 39: Posibles fuentes de asistencia

Tipo de Ayuda	posible fuente (Ver Apndice II para ms detalles)
Organizaciones que pueden emprender acciones basndose en su informacin	Comit Internacional de la Cruz Roja Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ONG nacionales e internacionales con ms experiencia Misiones de campo , como las de la OSCE , el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, o grandes ONG internacionales Organizaciones especficas para las vctimas, como las conferencias de la OIT o la UI.
Organizaciones que pueden proporcionar consejo y ayuda	ONG internacionales o nacionales con ms experiencia Organizaciones y redes profesionales
Organizaciones que pueden ayudar a las vctimas mediante apoyo y rehabilitacin	Fondo Voluntario de las Naciones Unidas para las Vctimas de la Tortura ONG nacionales e internacionales de rehabilitacin
Organismos u organizaciones que pueden ejercer su influencia	Comit de las Naciones Unidas de Derechos Humanos Subcomit de las Naciones Unidas para la Promocin y la Proteccin de los Derechos Humanos

7.2.1. Comit Internacional de la Cruz Roja 6b512a

El Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) es una organizacin neutral e independiente que interviene principalmente en el contexto de un conflicto armado, pero tambin en situaciones de violencia y de agitacin poltica . Tiene su sede en Ginebra (Suiza) pero tiene delegaciones de campo en muchos pases donde su intervencin es necesaria, normalmente por acuerdo con las autoridades del pas. En estos contextos una de sus funciones es desempear una funcin de intermediario neutral entre los detenidos y las autoridades que efectan la detencin. Sus representantes llevan a cabo visitas a los lugares de detencin donde las personas son retenidas en relacin con el conflicto o agitacin, y analizan las condiciones de la detencin y el trato y entrevistan a los detenidos acerca de su experiencia de la detencin. Deben tener a todos los lugares de detencin donde se retienen a todos los detenidos que estn dentro de su campo de actividad, as como la oportunidad de entrevistar a los propios detenidos en privado y sin testigos . A cambio de esto, guardan confidencialidad absoluta acerca de lo que observan durante las visitas. Debido a su mandato especial y a sus mtodos de trabajo, el CICR suele acceder con mayor facilidad a los lugares de detencin que otros grupos.

El CICR dispone de su propio personal y su red de profesionales, y ejerce sus funciones independientemente de otras organizaciones. Sin embargo, est abierto a recibir informacin sobre pautas de violacin o informes sobre detenidos especficos o personas desaparecidas que podra estar en disposicin de estudiar. Considera preferible recibir tal informacin directamente de los implicados , pero la aceptar de ONG teniendo en cuenta que la confidencialidad que protege su trabajo significa que las ONG no deben esperar respuesta directa a cualquier accin emprendida. En el caso de personas desaparecidas, puede enviar una respuesta a la familia. En general, intentar tener o directo con la familia antes de emprender accin alguna. Su principio rector es que cualquier accin que emprende, lo hace en nombre de los detenidos y no en el de otras organizaciones.

Toda informacin transmitida al CICR debe ser lo ms detallada posible en lo que se refiere al arresto y la detencin. Como norma general, el CICR tender a actuar con mayor diligencia para atender casos de denoten una actuacin sistemtica que en casos particulares.

7.2.2. Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados 456p34

El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) se ocupa de proteger y proporcionar asistencia a personas que han tenido que huir de su pas debido a un temor fundado de persecucin y no pueden o no quieren volver (refugiados) , as como otros grupos en situaciones parecidas, tales como personas desplazadas de su propio pas (PD) y vctimas de la guerra civil.

Una manera de llevar a cabo estas funciones es a travs de una red de personal en todo el mundo, con base en varias localidades en las que se encuentran personas que estn dentro de su mandato como ciudades importantes, campos remotos de refugiados o PD, y otras zonas fronterizas. Su propsito es proteger y minimizar el riesgo de ataques a grupos y campos de refugiados y PD, e identificar y ocuparse de las causas de desplazamiento en situaciones especficas. En este contexto, es muy importante informarles de: 1) cualquier maltrato a refugiados y PD en su lugar de origen o durante su traslado, y 2) cualquier maltrato a refugiados y PD en los campos.

7.2.3. Visitas y misiones de campo 4h3cf

Las organizaciones intergubernamentales, como la OSCE y la ONU, y las organizaciones no gubernamentales internacionales pueden crear misiones de campo o llevar a cabo visitas en el lugar. Estas pueden ser permanentes o especiales (en respuesta a una circunstancia especfica). La mayora se crean para recoger y controlar informacin sobre la situacin, y dependen enormemente de la informacin suministrada por varias fuentes.

7.2.4. ONG internacionales y nacionales o locales, y otras organizaciones de asistencia 3i2g5t

Existe gran variedad de ONG nacionales e internacionales. Un punto de o inicial podra ser una gran ONG nacional con experiencia. sta acostumbra a ser la mejor manera de reunir informacin bsica sobre recursos nacionales o sobre los tratados de los cuales el estado es parte. Las ONG pueden proporcionar una ayuda de incalculable valor, ya sea responsabilizndose de presentar acusaciones o aconsejando cmo llevarlas a cabo. Un tipo de ONG internacional particularmente til es la organizacin paraguas. Se trata de ONG que actan como punto central de o para una red de ONG nacionales ms pequeas. En general, para solicitar el ingreso en estas redes, las ONG nacionales debern detallar sus objetivos, mtodos de trabajo, etc., y debern ser capaces de demostrar que tanto ellas como su informacin es fidedigna. (ver Apndice II para ejemplos de estas organizaciones). Tambin puede obtenerse ayuda y asistencia de organizaciones y redes de apoyo profesionales . (ver Apndice II sobre ejemplos de estas organizaciones.)

7.2.5. Fondo Voluntario de las Naciones Unidas para las Vctimas de la Tortura 402d5g

El Fondo Voluntario de las Naciones Unidas para las Vctimas de la Tortura se cre con el propsito de distribuir fondos a ONG para proporcionar ayuda sanitaria, psicolgica, jurdica, social, financiera, humanitaria y cualquier otro tipo de asistencia a las vctimas de la tortura y a sus familiares. Toda ONG dispuesta a llevar a cabo un proyecto de este tipo puede solicitar una subvencin al Fondo. Debe cumplimentar un formulario detallando la informacin sobre el proyecto propuesto. Tambin se espera que la organizacin presente un informe sobre el empleo de la subvencin. Los formularios deben entregarse antes del 31 de diciembre de cada ao y los fondos se distribuyen unos seis meses despus (ver Apndice II para ms detalles).

7.2.6. Cabildeo 721o6c

No hay nada como la opinin pblica para conseguir cambios. Sin duda la presin constante puede ayudar a abrir una puerta contra los abusos de los derechos humanos. El cabildeo ms importante es el que tiene lugar en Ginebra durante las sesiones del Comit de las Naciones Unidas de los Derechos Humanos y el Subcomit para la Proteccin y Promocin de los Derechos Humanos. El ejercicio de la influencia de los y los representantes estatales puede marcar la diferencia entre excluir un tema de la agenda o adoptar una resolucin que condene a un estado. Si quiere participar, debe ponerse en o con una ONG con sede en Ginebra que podr ayudarle y proporcionarle informacin sobre cmo solicitar la autorizacin para asistir a las sesiones y cmo hacer una presentacin escrita u oral (Ver Apndice II para os).

Otros foros de influencia activa en temas de derechos humanos son los rganos polticos de organizaciones internacionales, como el Parlamento Europeo , y representantes gubernamentales (no necesariamente de su pas), sobre todo de estados influyentes.

RESUMEN PARTE III - ACTUACIN ANTE LA INFORMACIN REUNIDA

1. Introduccin a posibles actuaciones

Se puede actuar En el mbito internacional En el mbito nacional Si se dispone de recursos efectivos en el mbito nacional, debe tratar de utilizarlos antes de recurrir a los mecanismos internacionales. En el mbito nacional, figuran recursos como los procesos penales; procesos civiles ; procesos istrativos ; procesos disciplinarios o peticiones de asilo . Para seleccionar una lnea de actuacin en el mbito internacional debe tener en cuenta: La disponibilidad del mecanismo: cul se puede seleccionar? La compatibilidad del mecanismo: se adapta a sus objetivos?

2. Qu debe saber sobre los mecanismos de denuncia internacional y cmo usarlos

Un mecanismo de denuncia internacional es aquel mecanismo que recibe o busca informacin para denunciar u observar si un estado respeta sus obligaciones en virtud de la legislacin internacional de derechos humanos. La informacin que recibe puede estar relacionada con acusaciones generales y particulares, pero el objetivo final es obtener un retrato preciso de la situacin general y hacer recomendaciones. Los mtodos ms comunes utilizados por los mecanismos de denuncia internacional para llevar a cabo sus funciones son: Supervisin Anlisis de informes estatales Visitas para esclarecer los hechos El contenido y la forma de su presentacin variar segn las funciones del mecanismo (ver texto principal para indicaciones), pero todos los comunicados deben ser: Accesibles Ecunimes y crebles Detallados

3. Qu debe saber sobre los procedimientos de reclamacin internacional y cmo usarlos

Un procedimiento de reclamacin internacional es un proceso oficial de tipo jurdico en el que una persona o grupo de personas presenta una denuncia a un organismo jurdico internacional alegando que sus derechos individuales han sido violados en un caso particular. Una reclamacin bajo este procedimiento tambin se puede denominar demanda, peticin o comunicado. Cuando se analiza una reclamacin particular, el organismo en cuestin se formula dos preguntas principales: Tiene potestad el organismo para analizar la reclamacin? Lo que llamamos isibiliad . Si el rgano determina que el caso es inisible (que no tiene potestad para analizar la reclamacin), se cierra el caso y no se analizan los hechos. (Ver texto principal para los motivos que determinan la inisibilidad) Los hechos indican que se han violado obligaciones de estado? A esto se le denomina anlisis del fondo del caso, y slo ocurre si se considera isible. Un comunicado bajo un procedimiento de reclamacin internacional siempre debe contener: Una carta explicativa que exponga un mnimo de detalles (ver texto principal para sugerencias). Tanta documentacin que corrobore los hechos como sea posible (ver texto principal para sugerencias).

4. Mecanismos y procedimientos: Naciones Unidas

Los mecanismos y procedimientos de denuncia ms importantes dentro del sistema de las Naciones Unidas son: El procedimiento 1503 Los procedimientos especiales de la Comisin de la ONU de los Derechos Humanos : informantes temticos y nacionales El Comit contra la Tortura El Comit de Derechos Humanos El Comit de Derechos del Nio El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin de la Mujer El Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial Los procedimientos de reclamacin ms importantes dentro del sistema de las Naciones Unidas se basan en: El Convenio contra la Tortura (aplicado por el Comit contra la Tortura) El Protocolo opcional del PID (aplicado por el Comit de Derechos Humanos) El Convenio para la Eliminacin de la Discriminacin Racial (aplicado por el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial)

5. Mecanismos y procedimientos: regional

EUROPA: El mecanismo de denuncia ms importante en el sistema europeo es: El Comit Europeo para la Prevencin de la Tortura El procedimiento de reclamacin ms importante en el sistema europeo se basa en: El Convenio Europeo sobre Derechos Humanos (aplicado por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ) LAS AMRICAS: El mecanismo de denuncia ms importante en el sistema interamericano es: La Comisin Interamericana de Derechos Humanos El procedimiento de reclamacin ms importante en el sistema interamericano se basa en: El Convenio Americano sobre Derechos Humanos o la Declaracin Americana sobre los Derechos y los Deberes del Hombre (aplicada por la Comisin y el Tribunal Interamericano de Derechos Humanos) FRICA: Los mecanismos de denuncia ms importantes en el sistema africano son: La Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos El Relator especial sobre Prisiones y Condiciones de Detencin en frica. El procedimiento de reclamacin ms importante en el sistema africano se basa en: La Carta Africana sobre Derechos Humanos y de los Pueblos (aplicada por la Comisin Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos )

6. Dnde puede buscar ms ayuda?

Puede que se muestre reticente a acudir a los mecanismos internacionales, o necesite apoyo y orientacin, tanto para usted como para la vctima. Cuando adopte medidas, quiz quiera reforzar o acelerar el proceso mediante el cabildeo . En tales casos, entre los rganos u organismos a los que puede acudir figuran aquellos que emprenden acciones por su parte a partir de la informacin que usted suministra o que pueden proporcionarle consejo y apoyo; aquellos capaces de ayudar a las vctimas con apoyo y rehabilitacin ; y aquellos en los que puede ejercer el cabildeo .